Introducción

¿Qué es una calificadora de gestión?

Es una herramienta, que a través del análisis de datos busca sistematizar la información proveniente de diferentes áreas de la administración pública y producir índices generales de gestión que permitan evaluar el rendimiento integral de las políticas públicas implementadas por un determinado gobierno.

¿Por qué es necesario calificar una gestión?

En cada ocasión que se abre el debate sobre lo buena o mala que ha sido una administración de gobierno, cada parte de la discusión esgrime datos que argumentan su postura, ya sea en contra o a favor. Lo que buscamos con este trabajo no es terminar con el debate, sino generar una certeza en medio de tanta opinión.

¿Cuál es el objetivo de la calificadora de gestión?

El objetivo es brindar claridad a la ciudadanía respecto a cómo su ciudad está siendo administrada. La falta de claridad, ya sea por escasez de datos públicos o por el exceso de los mismos, generan una dificultad para que la opinión pública pueda comprender qué es lo que está sucediendo en su localidad.

¿Cómo se califica la gestión?

Hemos desarrollado un índice que permite evaluar cada gestión de forma integral y de esta forma llegar a un único indicador que cuantifique cómo fue el resultado de la gestión del gobierno. Para lograr esto hemos relevado las distintas variables que están bajo la órbita de la administración pública y se analizó su evolución temporal. Cada ítem es comparado con su valor del año anterior, midiendo la diferencia en porcentaje, para saber no sólo si mejoró o empeoró sino también en qué proporción. Todas estas variables se agruparon en seis áreas: salud, educación, seguridad, economía, medio ambiente e infraestructura. Luego se elabora un índice general de gestión que cuantifica el porcentaje de variables que mostraron una evolución positiva, negativa o que no registran diferencias respecto al periodo anterior. De esta manera se logra tener un resultado concreto acerca del rendimiento general de un gobierno, pudiendo después adentrarse en los detalles de cada área y sus variables.

Es preciso destacar que toda la información ha sido obtenida de fuentes oficiales. Al final del documento se detallan la metodología y fuentes de información de cada variable

Ciudad de Bilbao 2018

Con sus 346.843 habitantes, Bilbao es la décima ciudad más poblada de España. Cuenta con el séptimo presupuesto anual por ciudad con más de quinientos sesenta y dos mil millones de euros.

Porcentaje de datos sobre el total relevado

En el siguiente gráfico, se presenta la evolución de la capacidad de cada Ayuntamiento de recolectar datos. El rango va de 0 a 100 donde 100 representa la totalidad de datos que cada administración debería tener para poder realizar diagnósticos, planificar políticas publicas y medir su impacto.

En ningún año Bilbao llega a medir el 50 % de las variables, que, es el mínimo necesario para poder realizar una calificación. Para visualizar las ciudades que sí cumplen los requisitos establecidos para ser calificadas ingrese a: https://blancocp.com.ar/gestion-mas-destacada-del-ano/

Todas las variables analizadas se agruparon en seis áreas de gestión. A continuación se detallará cómo fue la evolución de cada una. Al final del documento se encuentran las justificaciones de las variables seleccionadas en cada caso.

Evolución de las variables

Salud

El objetivo de la salud es que la población viva la mayor cantidad de años y lo más saludablemente posible. Por tal motivo optamos por relevar estas tres variables que miden específicamente esto: la necesidad de asistencia médica, la esperanza de vida y la mortalidad infantil.

No hay datos publicados por parte del Ayuntamiento sobre ninguna de las tres variables que componen el área de salud.

Educación

En la actualidad la educación es fundamental para mejorar la calidad de vida, por eso la falta de ella, ya sea en personas sin ningún tipo de estudios o con solo nivel primario completo, es una limitación central en el desarrollo de las personas. Por otro lado se tomaron en cuenta estudios superiores dado que con el avance de la información y la tecnología, la especificación del conocimiento se torna fundamental.

No hay datos publicados por parte del Ayuntamiento sobre ninguna de las seis variables que componen el área de educación.

Seguridad

La seguridad consiste en poder vivir sin miedo, tanto a ser asesinado como a ser herido. Poder transitar con la tranquilidad de que nadie ni nada pone en riesgo su integridad física ni su bienes materiales.

No hay datos publicados por parte del Ayuntamiento sobre ninguna de las tres variables que componen el área de seguridad.

Los datos que se grafican a continuación son publicados por el Ministerio del Interior.

Fallecimiento por accidentes viales 2014-2017 tasa cada cien mil habitantes

Criminalidad evolución 2014-2019 tasa cada mil habitantes

Homicidios evolución 2014-2019 tasa cada cien mil habitantes

Economía

Se han elegido las variables que miden la economía de las personas. El resto de los datos producidos por el gobierno en este apartado son importantes para entender el fenómeno a nivel global pero no reflejan las situaciones personales. Por ejemplo el producto bruto de una ciudad puede crecer al mismo tiempo que crece el desempleo o aumenta la pobreza.

No hay datos publicados por parte del Ayuntamiento sobre ninguna de las variables que componen el área de economía.

Los datos de renta son obtenidos de AEAT y los correspondientes al desempleo son provistos por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Desempleo evolución 2014-2019

Renta media, no hay datos publicados por el Ayuntamiento.

Tasa riesgo pobreza evolución, no hay datos publicados por el Ayuntamiento

Medio ambiente

En este ítem se tomaron todas las variables existentes que miden el estado del ambiente en el que se vive, para poder establecer su evolución en el tiempo

Las variables a relevar son las siguientes: espacios verdes, arbolado viario, generación de basura por habitante, porcentaje de basura reciclada, contaminación acústica y del aire.

No hay datos publicados por parte del Ayuntamiento sobre ninguna de las seis variables que componen el área de medio ambiente.

Infraestructura

En función al nivel de desarrollo de cada ciudad, el crecimiento en la oferta de ciertos servicios públicos como cuadras asfaltadas, puede estar limitada por la restricción física a seguir incrementando sus servicios. El principal desafío en esta área sin dudas es la producción de energía renovable, tanto por su colaboración con el ambiente como por su sustentabilidad y futuro económico.

No hay datos publicados por parte del Ayuntamiento sobre ninguna de las variables que componen el área de infraestructura.

Metodología

En la actualidad las ciudades producen una gran cantidad de datos referidos a la gestión, con un nivel de detalle y segmentación que resulta importante para los funcionarios que deben elaborar diagnósticos y soluciones, pero no necesariamente relevantes para los ciudadanos que se concentran en los resultados.

Por citar un solo ejemplo, existe la posibilidad de acceder a la información de no sólo la cantidad de personas que estuvieron enfermas en el año, sino qué tipo de enfermedades fueron, en qué zonas de la ciudad viven, etc. Este grado de detalle es de suma importancia a la hora de elaborar políticas públicas destinadas a prevenir enfermedades. Pero lo que la ciudadanía se pregunta es qué tan eficiente son sus funcionarios al momento de reducir las enfermedades. Es por este motivo que nos concentramos en las variables que miden resultados globales únicamente.

Otra aclaración válida tiene que ver con que cada ciudad es comparable con sí misma y con los datos que ofrece; dentro de los datos que los gobiernos producen elegimos los importantes, seguramente podrían existir otros datos interesantes que no están siendo relevados oficialmente.