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Survey to mayors Spain 2021

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Executive Summary

Desde Blanco Consultoría Política consideramos muy importante conocer la visión de quienes están al frente de la gestión pública. Normalmente, cuando se analiza la administración de los Ayuntamientos se lo hace desde la mirada del ciudadano, buscando saber cuáles son sus demandas, necesidades insatisfechas y demás. Sin embargo, una evaluación precisa de las gestiones públicas locales requiere un enfoque global, donde no sólo se consideren datos sobre las demandas y necesidades de los ciudadanos, sino también las posibilidades y limitaciones que tienen los funcionarios de los gobiernos locales a la hora de satisfacerlas. La falta de conocimiento y de comprensión del contexto en que los funcionarios trabajan para satisfacer las crecientes demandas de la ciudadanía representa una de las mayores debilidades del sistema público, ya que impide realizar mejoras sustanciales para aumentar la eficiencia de las gestiones.

En este trabajo presentamos resultados de una consulta realizada durante el mes de Abril 2021 a alcaldes/as al frente de localidades de menos de seis mil habitantes de España, en la que los mismos/as se expresan sobre cuestiones relacionadas a la gestión de sus Ayuntamientos. El objetivo de la consulta es abrir el camino hacia un enfoque integral de las problemáticas públicas y demostrar la importancia de la mirada de los alcaldes/as para establecer diagnósticos y cuadros de situación que posteriormente ayudarán a diseñar estrategias orientadas a mejorar la gestión.

Los resultados son comparados con los obtenidos en el año 2020. Se pueden observar una mejoría en cuanto a las expectativas con respecto a la problemática de la despoblación. Se registra un aumento el porcentaje que manifiesta que la situación tiene solución y que en 10 años se estará mejor en este tema. Asimismo, incorporamos una pregunta vinculada a la actual pandemia, que permite identificar las principales preocupaciones de los alcaldes/as de cara al futuro: la falta de empleo, un sistema de salud deficiente y el turismo.

Introduction

Durante el mes de Abril del año 2021, la Consultora Blanco CP realizó un sondeo de opinión a los alcaldes/as de localidades menores a seis mil habitantes de España con el objetivo de conocer su mirada respecto al trabajo que realizan, entender los desafíos a los que se enfrentan e identificar características particulares de su gestión. Se focalizó el análisis en Ayuntamientos de menos de seis mil habitantes debido a que reúnen una serie de variables homogéneas que permiten extrapolar los resultados y agruparlos en una categoría.

En una primera instancia, se consultó a los alcaldes/as sobre el tiempo que les insume la realización de diferentes tareas que se encuentran a su cargo, abarcando desde el estudio de las problemáticas de la ciudad y la planificación de políticas públicas hasta la atención particular de vecinos. Este punto es de suma importancia porque el tiempo es finito y sobre todo para funcionarios que muchas veces ejercen otra actividad profesional. Conocer cómo distribuyen el tiempo, permite detectar problemas de organización y plantear soluciones.

Al igual que en el año 2020, los consultados refieren que dedican mucho o demasiado tiempo de su jornada laboral a la solución de problemas cotidianos, mientras siguen manifestando que la atención directa a vecinos les insume mucho tiempo.

De las tres tareas que más tiempo insumen, dos de ellas son la atención de problemas cotidianos y recibir vecinos, lo que revela la existencia de problemáticas estructurales sin resolver. En muchos casos, la falta de soluciones de fondo puede ser la causa de una multiplicidad de reclamos por parte de los ciudadanos, a los que el Ayuntamiento debe atender, dedicando así la mayor parte del día a sobrellevar la gestión. Esto puede ser denominado como “gestión de supervivencia”, donde se trabaja en el día a día por la falta de tiempo y recursos para desarrollar una administración estratégica. El inconveniente de este tipo de situación, además de limitar el desarrollo de la localidad, es que se torna imposible dar resolución a todas las demandas, lo que conlleva a un decaimiento en la calidad de vida que experimentan los residentes. Al mismo tiempo, se genera una frustración por parte de los funcionarios que se ven incomprendidos por sus vecinos.

Otro aspecto negativo es la potencialidad no desarrollada, si bien es difícil de cuantificar. Una ciudad que no avanza se atrasa, y la brecha existente entre municipios con tiempo y recursos suficientes para planificar e innovar en sus políticas y los que sólo sobreviven se incrementa año a año. Por consiguiente, vecinos de localidades cercanas pueden notar una asimetría cada vez mayor de la calidad de vida que se experimenta en cada lugar.

Un dato interesante que surge del sondeo es que se incrementó la cantidad de consultados que manifiestan encargarse de realizar tareas que en realidad corresponden a otras esferas de gobierno. En este punto sería interesante identificar cuáles son estas tareas y estudiar si se repiten por área o nivel de gobierno, para luego diseñar una solución específica.

Los alcaldes/as también fueron consultados en referencia a, a quiénes acuden cuando tienen una problemática a resolver en su localidad. Los porcentajes se mantienen bastante similares a los del año anterior.

Un dato que nos interesa resaltar es que la búsqueda de asistencia por parte de otro alcalde/sa nuevamente se ubica en cuarto lugar, cuando éste debería ser su aliado natural. Al momento de enfrentar una problemática en particular lo más adecuado es recibir asesoramiento de alguien que resolvió el mismo problema en un contexto similar (tamaño de población, presupuesto, limitaciones de personal, etc). En este aspecto, sería conveniente la creación de una red de asistencia inter-municipal, en la que cada municipio pueda vincularse con sus pares, es decir aquellos con los que compartan una cantidad de variables homogéneas que los hagan compatibles. De esta manera, al tener que buscar la solución a alguna temática, pueden recurrir a esa red encontrando en ella al conjunto de Ayuntamientos que mejor han podido gestionar esa área y por ende más capacitados están para asesorarlos.

Given that local authorities have many personnel and resource limitations, it is imperative to exploit all the alternatives that can help them. That there is an articulated network between the Town Halls can provide great savings in time and resources.

En este apartado los porcentajes se mantienen estables con respecto al año anterior, sólo con una modificación en relación a las Federaciones de Municipios que incrementaron su consideración como organismo muy colaborativo con los Ayuntamientos.

What is the most difficult aspect of your job?

The answers can be conceptualized and ordered by repetition in the following expressions:

2021

Bureaucracy and slow and heavy administration

Misunderstanding by citizens, lack of empathy

Lack of sources

Compatibilizar el trabajo profesional con el trabajo de alcalde

Problemas sociales

2020

Misunderstanding by citizens, lack of empathy

Lack of sources

Bureaucracy and slow and heavy administration

Make professional work compatible with that of mayor

Treat topics of many different themes

Que la burocracia haya subido del tercer puesto al primero es realmente preocupante. Hacer que un Ayuntamiento de poca población tenga la obligación de cumplir con requisitos administrativos similares a las grandes ciudades que cuentan con mucho personal para realizarlo resulta no sólo injusto sino también difícil de realizar. Esto es algo fácil de modificar, partiendo de cuáles son exactamente esas tareas burocráticas que complican la gestión y estableciendo un trato diferenciado a Ayuntamientos con menos de determinada cantidad de empleados. Es deseable que los distintos estamentos del Estado se ayuden entre sí y no que terminen siendo un problema más a resolver.

A diferencia del año anterior emerge la problemática social como un aspecto difícil de afrontar. Aquí hay que hacer una profunda reflexión porque puede ser un potenciador de mayor incentivo a la despoblación. Los procesos de degradación social son lentos y paulatinos e igual de lento y paulatino es su reversión.

Pandemia Covid 19

Depopulation

Los resultados de estas dos preguntas son esclarecedores a la hora de entender lo que piensan quienes están al frente de los Ayuntamientos. Interesantemente son tantos los que consideran que la problemática de la despoblación continuará su tendencia negativa, como los que creen que tiene solución. Esto nos lleva a la siguiente pregunta.

What do you think is / are the reasons why the various proposals to solve the problem of depopulation in Spain fail?

2021

Lack of infrastructure

Job shortage

Ignorance of the reality of the peoples

High taxes

Acceso a la vivienda

Dificultad para coordinar la iniciativa privada y pública.

Notion of people associated with negative concepts (abandonment, mediocrity)

2020

Much analysis and little specification of policies

Lack of infrastructure

Little flexibility, lack of simplicity in procedures

Job shortage

High taxes

Ignorance of the reality of the peoples

Notion of people associated with negative concepts (abandonment, mediocrity)

Estos fueron los conceptos más expresados, que permiten tener una mirada global sobre la perspectiva que tienen los funcionarios sobre la temática. Más allá de que cada localidad tiene su particularidad y por ende no puede extrapolarse de manera lineal.

De las respuestas obtenidas, la más llamativa sigue siendo la referente a la falta de conocimiento sobre el tema que tienen quienes diseñan las políticas para darle solución a la problemática. Lo que lleva a reflexionar sobre la necesidad de un rol más activo de los alcaldes/as a la hora de pensar y proponer las medidas a tomar. Sería interesante encontrar canales de comunicación que posibiliten tener mayor presencia de quienes habitan y gestionan el territorio en colaboración con todos los actores hoy involucrados en buscar revertir la despoblación. Es evidente que no se sienten escuchados ni comprendidos en su totalidad, revertir esta situación no sólo es sencillo sino muy importante.

Conclusions

Los Ayuntamientos más pequeños de España enfrentan el principal desafío que cualquier Ayuntamiento puede enfrentar y es su propia subsistencia. Paradójicamente son esos municipios los que menos herramientas de gestión tienen para trabajar, por esto es importante auxiliarlos, porque al tener menos personal deberían usar más herramientas de gestión, en lugar de menos.

Atrapados en un laberinto

Crecientes demandas sociales se enfrentan con escaso presupuesto, lo que deviene en insuficiencia de infraestructuras y multiplicidad de consultas sobre el primer nivel de Gobierno. En los alcaldes/as genera problemas cotidianos sin solución, lo que los lleva a invertir la mayor parte de su tiempo a enfrentar la coyuntura, pero al no poder dar soluciones integrales las problemáticas diarias se acumulan, y por ende la calidad de vida se deteriora, a la vez que la frustración de los gobernantes aumenta. Además, enfrentan desafíos de discusión mundial como es el impacto de la tecnología en el mercado laboral y la consecuente migración a grandes ciudades. Lo que se manifiesta es que debe profesionalizarse la gestión con herramientas que permitan economizar esfuerzos y tener impacto directo en la comunidad. En definitiva, todos estos desafíos son enfrentados por escaso personal y en ocasiones por funcionarios sin remuneración, lo que significa poco tiempo dado que deben  tener otro trabajo

Recommendations

Crear una red inter-municipal

Agrupar a los Ayuntamientos similares, determinando la similitud en base a una cantidad de variables homogéneas como: cantidad de población, tamaño del territorio, presupuesto, ubicación geográfica, actividades económicas, infraestructura, problemáticas, etc. Nuestra propuesta es que cada Ayuntamiento publique dentro de esa red su situación respecto a las distintas variables del pueblo, como seguridad, salud, transporte, gestión de residuos, empleo, educación, medio ambiente, etc.

De esta forma cuando un municipio enfrente una problemática en vez de resolverlo por su cuenta puede acudir a esa red digital y encontrar dentro de los municipios de su grupo a quien mejor ha podido gestionar ese área y solicitar asesoramiento.

Clasificar zonas desfavorecidas

No es lógico que lugares con situaciones tan distintas tengan el mismo trato. Poder crear un clasificador de zonas desfavorecidas puede ser una vía para que dejen de serlo. De esta manera, los Ayuntamientos que reúnan una serie de características, por ejemplo: pérdida de población constante en el último lustro, conexión deficiente con otras ciudades, falta de servicios de salud de alta complejidad, falta de acceso a educación superior, deficiencias de infraestructuras y servicios, etc., pueden solicitar un trato diferenciado, como por ejemplo: simplificación de trámites administrativos, reducción impositiva a sus residentes, mayor apoyo presupuestario, etc.

Tratar a todos por igual significa un trato desigual. Que un habitante de un pueblo pague impuestos similares a que quien habita una gran ciudad es injusto dado que los dos no reciben los mismos servicios. Quien reside en una ciudad grande tiene fácil acceso a salud de alta complejidad, museos, educación superior, conexión con otras ciudades, servicios públicos, etc. Esto vislumbra una falta de motivaciones a permanecer o mudarse a los pueblos, lo que significa una existencia de incentivos a dejar los pueblos o a no considerarlos como futuros lugares de residencia.

Asociación positiva de los pueblos

La constante asociación a los pueblos con el abandono, la despoblación y el atraso sólo ayuda a que sea una profecía autocumplida.

Comenzar a presentar a los pueblos como lugar de oportunidades, resaltando sus virtudes y sus diferencias positivas con las grandes ciudades es fundamental para no desalentar a posibles residentes. Asimismo, asistir estratégicamente a congresos para resaltar las virtudes del pueblo para el establecimiento de determinadas industrias del conocimiento puede ser una alternativa potenciadora, así como promocionar su cercanía con el medio ambiente y la tranquilidad para motivar a futuros pobladores.

Job

Due to the great changes in labor dynamics and the great advancement in technology, in the last decade the number of people who carry out their work at a distance, known as “digital nomads”, has increased. These workers have the possibility of living or staying for periods of different lengths in different cities. This workforce represents a vitally important sector in places where there is no generation of employment.

The country with the largest number of statistics on this sector of the economy, and which can be taken as representative of developed countries, is the United States. According to 2014 Freelancers Union data, 30% of North American workers work remotely and it is projected that by 2035 these workers will be 50% of the labor market.


Blanco Political Consulting is registered in the Register of Opinion Polls and Surveys Companies, belonging to the National Electoral Chamber and works in strict compliance with the international codes that regulate the activity, formulated by ESOMAR, to which SAIMO (Argentine Society of Market Researchers and Opinion). This includes protocols for confidentiality, anonymity and good practices.

Data sheet

Fecha de realización: Abril 2021

Consulted: Mayors of localities with less than six thousand inhabitants in Spain.

Modality: Structured questionnaire with closed questions and open questions.

Sistema de consulta: CAWI (Computer-Assisted Web Interviewing).

Survey to mayors Spain 2021

During the month of April 2021, an opinion poll was carried out with the mayors of Spain with the aim of knowing their perspective regarding the work they do, understanding the challenges they face and identifying particular characteristics of their management

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Mercedes Coronavirus Survey March 2021

The objective of the work is not only to know what the current perception of the pandemic is, but also to establish a comparison with the results of the same survey carried out in March 2020, at the beginning of the quarantine.

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Coronavirus Survey Mercedes December 2020

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Local Development Forum

On Friday, November 6, the Local Development Forum - Olavarría 2020 was held virtually, organized by Blanco Consultoría Política with the aim of knowing and reflecting on the challenges and opportunities faced by the community of Olavarría, Province of Buenos Aires, Argentina. to grow and develop.

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Who helps local governments?

An external advisor is aimed at improving management, helping to challenge government actions from the outside, identifying and strengthening the main management critical points, while suggesting specific action plans for different government areas.

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